Hace muchos años -demasiados- que en Entre Ríos la norma es el no comienzo de clases en tiempo y forma. Siempre doy el mismo ejemplo (me parece el más gráfico): En 2003, de los tres tercios en que se divide el año lectivo hubo solo dos de clases, ¡tres meses sin ir a la escuela!
Las consecuencias fueron inmediatas y tangibles, y dificultaron el camino de formación posterior al nivel secundario. Esa fue y es la realidad de millones.
Lamentablemente, los indicadores socioeconómicos del país no son muy diferentes a los de entonces (uno de cada dos argentinos es pobre) y, consecuentemente, la educación pública, que debe financiar el Estado, no escapa a esta angustiante realidad.
EL FETICHE CUANTITATIVO
“En la actualidad podría decirse que existe una suerte de fetiche cuantitativo, por llamarlo de alguna manera, con respecto a los días de clase. Desde las esferas gubernamentales se tiende a hablar de la meta de los 190 días como si se tratara de un número mágico, algo que por sí solo y sin que medie razonamiento pedagógico alguno, explicara el éxito o fracaso del año escolar: si no se cumplen esos 190 días, entonces estamos ante un fracaso; si se cumplen, automáticamente puede venderse como un éxito”, dice a La Mala Federico Tálamo, docente de las cátedras de Política Educativa e Investigación Educativa en la Facultad de Humanidades, Artes y Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Entre Ríos (Uader) y congresal de la sección Uruguay de la Asociación del Magisterio de Entre Ríos (Agmer).
“Semejante acto de reduccionismo termina por servir de vehículo para poner en tela de juicio la legitimidad o pertinencia de los paros docentes, la presunta razón de todos los males al decir de los funcionarios de turno. Luego, sólo es cuestión de alimentar lugares comunes del imaginario social: “usan a los chicos como rehenes”; “trabajan cuatro horas por día y tienen tres meses de vacaciones”; “docentes eran los de antes, ya no hay vocación”; “los sindicalistas son vagos que arreglan por abajo para enriquecerse”.
“Pero lo cierto es que ese dato al ser tomado de forma aislada no explica demasiado: ¿Es lo mismo que se dicten 190 días de clase en edificios con serios problemas de infraestructura, docentes mal pagos que llegan a trabajar hasta enfermos y gurises que van a la escuela sin siquiera desayunar,a que tal vez 180, 170 o 160 días, pero con condiciones materiales, laborales y pedagógicas acordes a las necesidades de las comunidades educativas?”, expone el docente universitario. Y asegura que “si nos quedamos solamente con el número y perdemos de vista el contexto en que se inscribe, es entonces cuando aparece el fetiche”.
Del análisis de Tálamo se desprende lo obvio: el paro no es causa, es consecuencia de la precariedad de los sueldos y las condiciones de la educación pública. Pero, ¿de dónde sale este “número de oro” de los 190 días?
Lo explica el uruguayense: “En 2003 se sancionó la Ley Nº 25.864, que establecía un ciclo lectivo anual mínimo de 180 días efectivos de clase en todo el país (luego, en 2022, este mínimo se elevó a 190), pero al mismo tiempo disponía la posibilidad de que las provincias soliciten asistencia financiera a la Nación para cumplir con las obligaciones salariales respecto del personal docente. Es por eso que también se la conoce como Ley de garantía del salario docente y 180 días de clases. Eran tiempos en los que el Estado nacional se disponía a recuperar el protagonismo en materia de sostenimiento de la educación pública que se había abandonado con las reformas neoliberales de los años noventa. Algo que más adelante se fortalecería con la Ley Nº 26.075 de Financiamiento Educativo, que trazó como meta alcanzar en el transcurso de cinco años un presupuesto educativo no inferior al 6% del PBI, pero también instituía la paritaria nacional docente como ámbito de negociación de las condiciones laborales, el calendario educativo, el salario mínimo y la carrera docente. Una vez más la idea de inversión en el sistema educativo venía de la mano con la necesidad de recomponer los salarios de sus trabajadores”.
“Una vez más la idea de inversión en el sistema educativo venía de la mano con la necesidad de recomponer los salarios de sus trabajadores”
En su análisis Tálamo traza una línea divisoria entre la actualidad y la realidad de hace dos décadas atrás, cuando “la escuela aparecía como uno de los espacios de interacción y cohesión social más importantes a la hora de reconstruir un tejido social roto, por eso hablar de 180 días de clases adquiría un sentido diferente: los gurises, antes que nada, tenían que estar en la escuela porque esta era un poderoso refugio que brindaba contención en un contexto verdaderamente alarmante”.
“Esta premisa no funciona igual entonces que ahora, porque los escenarios difieren y los desafíos, en muchos casos, son otros. Hoy la realidad es diferente -esto no significa en absoluto que no haya problemas-, con lo cual el marco político y pedagógico para el debate sobre lo que ocurre en las escuelas demanda planteos de fondo que no se pueden resumir en un calendario”, afirma el entrevistado. Y trae al texto el ejemplo del llamado primer mundo: “si mirásemos lo que ocurre en Finlandia, en ese sistema educativo aparentemente ‘idílico’ del que muchos hablan, pero pocos se toman la molestia de conocer en detalle, el promedio de horas de clase al año es menor que el de la Argentina y otros países de América Latina. ¿Cómo es posible? Lo que ocurre es que en Finlandia un docente de primaria cobra por su trabajo el equivalente a casi 4 millones de pesos argentinos, ingreso que lo ubica además por encima del umbral de pobreza de acuerdo con el costo de vida del país escandinavo. Ni que hablar de las condiciones de infraestructura de sus escuelas, la accesibilidad a materiales educativos, etcétera”.
DRAMÁTICA, INSOSTENIBLE E INSOPORTABLE
Las manifestaciones docentes frente a la Departamental de Escuelas fueron una constante durante buena parte del 2024
Víctor Huttes profesor de matemáticas y forma parte de Agmer hace 30 años, donde es miembro de la Comisión del Salario y paritario del Salario suplente. Además, es el creador del simulador del salario, visitado por buena parte de los y las docentes de la provincia cada vez que se discuten ofertas salariales.
En un trabajo estadístico que tiene referencias varios períodos de los últimos 25 años el docente evidencia la relación entre el salario mínimo docente y la Canasta Básica Total, que establece el umbral de la pobreza (ver final de la nota). Por ejemplo, según el trabajo elaborado por el referente de Agmer, en enero de 1999 la canasta básica tenía un valor de $383 y el salario inicial era de $280, lo que representaba un 70,8%; en tanto, en febrero del 2006 la canasta era de $849 y el salario mínimo de $850 (100,1%); en la actualidad, a enero del 2025 la canasta es de $1.033.716 y el salario mínimo de $552.245, lo que representa el 53,4%.
“El empobrecimiento programado desde el gobierno nacional y acompañado plenamente desde el gobierno provincial se viene denunciando hace varios meses, comenzó ya en el mes de octubre del 2023, por el efecto de los acuerdos de transición de gobierno, fue enorme en el mes de diciembre y se sostuvo durante todo el 2024, incluyendo la quita del Incentivo Docente, que teníamos desde hace 26 años”, cuestionó.
“Todo este tiempo de quita de poder adquisitivo del salario nos ha depositado en una situación dramática, insostenible e insoportable, porque nos están abonando sólo una parte del sueldo que teníamos un año atrás, nos han quitado el 40% del salario. Al 60% que cobramos actualmente se lo llevan las deudas, los impuestos, los gastos fijos, los gastos impostergables y no nos queda nada para la subsistencia del mes. Tenemos que recurrir nuevamente a un endeudamiento que va creciendo mes a mes y la proyección nos indica que vamos a estar peor”, denunció Hutt, en diálogo con La Mala.
“Hay cuestiones elementales que se tienen que entender: una obligación elemental de un gobierno es sostener el sistema educativo, así funciona la sociedad nacional y provincial, con un Estado que garantiza el derecho a la educación. Y un componente fundamental para esto es sostener el salario docente, sin salarios docentes no hay educación, sin educación no hay sociedad civilizada”, aseguró con el mismo tono dramático que durante la segunda mitad del año pasado su gremio rechazó seis propuestas salariales del gobierno provincial por “insuficientes y empobrecedoras”.
“Una obligación elemental de un gobierno es sostener el sistema educativo, así funciona la sociedad nacional y provincial, con un Estado que garantiza el derecho a la educación”
Hutt es muy crítico, tanto del gobierno nacional como del provincial. Y así lo expresa: “Ante la destrucción de las condiciones en nuestras escuelas públicas y el profundo empobrecimiento de los docentes, la única medida planificada del gobernador Frigerio es una medida represiva del derecho a huelga; un Consejo General de Educación que no da respuestas a ninguna de nuestras necesidades y que, ante un problema edilicio en una escuela, la decisión es cerrarla y repartir a los niños en escuelas lejanas”.
Además, “rápidamente construyó una herramienta como es la indigna declaración jurada de ‘prestación de servicios’, para que cada docente se transforme en un vigilante del reclamo del docente que tiene a su lado. Esos mismos docentes que tienen que trabajar codo a codo para sostener las escuelas en condiciones paupérrimas por el abandono del gobierno ahora están obligados a convertirse en un engranaje del sistema represivo de la protesta docente”, apuntó, sin medias tintas.
Por último, sobre las medidas de fuerza que muchas veces son el blanco de críticas hacia el sector, Hutt dijo que “es absurdo pensar que el problema de la escuela pública entrerriana es el paro docente, el paro docente es la consecuencia de la destrucción planificada desde el gobierno provincial, surge para detener la degradación de nuestra escuela”.
“La lucha docente continuará mientras dure el plan de degradación del derecho a la educación”, aseguró. Y concluyó: “seguiremos peleando por la escuela pública, que garantice la educación como derecho humano, que construya civilización y dignifique la vida en sociedad”.
| Año | Mes | Salario Inicial | CBT | Relación |
| 1999 | Enero | $ 380 | $ 483 | 78,7% |
| 2002 | Diciembre | $ 380 | $ 719 | 52,9% |
| 2003 | Diciembre | $ 380 | $ 715 | 53,1% |
| 2004 | Enero | $ 469 | $ 716 | 65,5% |
| Mayo | $ 497 | $ 722 | 68,8% | |
| Junio | $ 537 | $ 723 | 74,3% | |
| 2005 | Septiembre | $ 700 | $ 802 | 87,3% |
| 2006 | Febrero | $ 850 | $ 849 | 100,1% |
| Septiembre | $ 850 | $ 862 | 98,6% | |
| 2007 | Marzo | $ 1.040 | $ 1.028 | 101,2% |
| Septiembre | $ 1.109 | $ 1.201 | 92,3% | |
| 2008 | Septiembre | $ 1.436 | $ 1.486 | 96,6% |
| 2009 | Marzo | $ 1.490 | $ 1.570 | 94,9% |
| 2010 | Septiembre | $ 1.840 | $ 2.075 | 88,7% |
| 2011 | Julio | $ 2.340 | $ 2.313 | 101,2% |
| 2012 | Marzo | $ 2.800 | $ 2.694 | 103,9% |
| Julio | $ 2.800 | $ 2.839 | 98,6% | |
| 2013 | Marzo | $ 3.248 | $ 3.358 | 96,7% |
| Agosto | $ 3.416 | $ 3.594 | 95,0% | |
| 2014 | Marzo | $ 4.544 | $ 4.640 | 97,9% |
| Agosto | $ 5.000 | $ 5.262 | 95,0% | |
| Septiembre | $ 5.000 | $ 5.366 | 93,2% | |
| Octubre | $ 5.000 | $ 5.486 | 91,1% | |
| 2015 | Septiembre | $6.805 | $ 8.628 | 78,9% |
| Octubre | $6.805 | $ 8.482 | 80,2% | |
| 2016 | Septiembre | $ 9.329 | $ 12.638 | 73,8% |
| 2017 | Septiembre | $ 11.447 | $ 15.452 | 74,1% |
| Octubre | $ 11.447 | $ 15.677 | 73,0% | |
| Noviembre | $ 11.447 | $ 16.028 | 71,4% | |
| Diciembre | $ 11.447 | $ 16.677 | 68,6% | |
| 2018 | Septiembre | $ 14.174 | $ 22.558 | 62,8% |
| 2019 | Septiembre | $ 20.165 | $ 34.785 | 58,0% |
| 2020 | Septiembre | $ 24.865 | $ 47.216 | 52,7% |
| 2021 | Septiembre | $ 41.404 | $ 70.532 | 58,7% |
| 2022 | Septiembre | $ 84.748 | $ 128.214 | 66,1% |
| Octubre | $ 87.923 | $ 139.738 | 62,9% | |
| Noviembre | $ 96.088 | $ 145.948 | 65,8% | |
| 2023 | Enero | $ 102.731 | $ 163.539 | 62,8% |
| Febrero | $ 109.981 | $ 177.063 | 62,1% | |
| Marzo | $ 130.287 | $ 191.228 | 68,1% | |
| Abril | $ 130.287 | $ 203.361 | 64,1% | |
| Mayo | $ 142.069 | $ 217.916 | 65,2% | |
| Junio | $ 150.414 | $ 232.427 | 64,7% | |
| Julio | $ 174.203 | $ 248.962 | 70,0% | |
| Agosto | $ 180.865 | $ 284.687 | 63,5% | |
| Septiembre | $ 213.598 | $ 319.422 | 66,9% | |
| Octubre | $ 219.114 | $ 345.295 | 63,5% | |
| Noviembre | $ 230.171 | $ 390.456 | 58,9% | |
| Diciembre | $ 247.274 | $ 495.798 | 49,9% | |
| 2024 | Enero | $ 286.558 | $ 596.823 | 48,0% |
| Febrero | $ 343.289 | $ 690.902 | 49,7% | |
| Marzo | $ 327.918 | $ 773.385 | 42,4% | |
| Abril | $ 339.380 | $ 828.158 | 41,0% | |
| Mayo | $ 353.708 | $ 851.351 | 41,5% | |
| Junio | $ 368.036 | $ 873.169 | 42,1% | |
| Julio | $ 450.000 | $ 900.648 | 50,0% | |
| Agosto | $ 465.162 | $ 939.887 | 49,5% | |
| Septiembre | $ 523.162 | $ 964.620 | 54,2% | |
| Octubre | $ 529.592 | $ 986.586 | 53,7% | |
| Noviembre | $ 536.194 | $ 1.001.466 | 53,5% | |
| Diciembre | $ 541.263 | $ 1.024.435 | 52,8% | |
| 2025 | Enero | $552.245 | $1.033.716 | 53,4% |